23 Mar Reporte SECOS realiza balance legislativo durante gobierno de Boric en Pesca artesanal, Acuicultura de moluscos y Desarrollo costero
En pleno inicio de un nuevo ciclo legislativo, un nuevo Reporte Legislativo del Instituto Milenio SECOS presenta un balance de las cuatro legislaturas que acompañaron al gobierno saliente. También, identifica el trabajo legislativo en curso que será parte de la agenda del Congreso en la administración del presidente Kast en estas materias por los próximos años.
El Instituto Milenio en Socio-Ecología Costera (SECOS), a través de su Observatorio de Políticas Públicas, presentó su Reporte Legislativo N°5, centrado en la actividad parlamentaria relevante para los sistemas socio-ecológicos de Pesca Artesanal, Acuicultura y Desarrollo Costero.
Durante el último año legislativo, que terminó el 10 de marzo, ingresaron 17 proyectos de ley en materias vinculadas al sector, se votaron 13 proyectos y se promulgaron 5 leyes, distribuidas en nueve categorías temáticas que abarcan desde institucionalidad y regulación hasta género, sustentabilidad, cambio climático e investigación científica.
Entre los principales hitos destacan la promulgación de la Ley N°21.752 sobre nuevo fraccionamiento entre pesca artesanal e industrial; la Ley N°21.770 que establece el Marco de Autorizaciones Sectoriales; la Ley N°21.782 sobre protección de rompientes de olas; y la Ley N°21.789 relativa a la creación del contrato de buzo profesional y actividades conexas.
El reporte, no solo documenta la actividad de este último año legislativo, sino que la sitúa como punto de cierre de un ciclo político, que revisa la actividad legislativa desarrollada entre las legislaturas 370 y 373, que permite observar cómo ha evolucionado la agenda normativa en temas costeros durante el período 2022-2026..
Para Francisca Reyes, investigadora principal del SECOS y editora del reporte, “este ejercicio permite observar cómo la actividad legislativa en parte importante se relaciona con compromisos programáticos del Ejecutivo, así como identificar áreas donde existen mayores avances, como institucionalidad y género y desarrollo social, y otras donde persisten brechas entre compromisos declarados y desarrollo normativo, como sustentabilidad, cambio climático y desarrollo socioeconómico”.
Balance de compromisos programáticos
El análisis, disponible en la web del Instituto Milenio en Socio-Ecología Costera (SECOS), también indaga en qué medida la actividad legislativa observada se relaciona con los compromisos sectoriales declarados por la administración saliente, ya sea en su Programa de Gobierno 2022-2026, o en alguna de las cuatro Cuentas Públicas presidenciales del periodo.
Así, se identificaron un total de 43 compromisos vinculados a materias de pesca artesanal, acuicultura y desarrollo costero, de los cuales 19 han sido abordados mediante el ingreso de 28 proyectos de ley, encontrándose estos bajo tramitación activa.
Entre estas se encuentran reformas relevantes como el nuevo fraccionamiento pesquero, modificaciones a la Ley General de Pesca en materia de recursos bentónicos, y diversas iniciativas de fortalecimiento institucional del sector, como el proyecto de ley que establece una Nueva Ley General de Pesca.
En otras áreas temáticas, el avance legislativo es más acotado. En género y desarrollo social, mediante iniciativas legislativas vinculadas principalmente a la participación y equidad de género en la administración de caletas. También en la designación de comités de manejo; y en relación con las condiciones laborales en el sector pesquero, a través de la creación el contrato de buceo y actividades conexas.
En gestión y manejo de recursos hidrobiológicos, los proyectos para sancionar y agravar penas relacionadas con la extracción de recursos mediante el uso de explosivos y comercialización de recursos hidrobiológicos contaminados.
En contraste, en áreas como infraestructura, investigación y desarrollo científico, desarrollo socioeconómico y cambio climático, el número de compromisos abordados legislativamente es menor, habiéndose abordado un solo compromiso para cada uno.
Desafíos pendientes y agenda para el nuevo ciclo del presidente Kast
Así, el cierre de la Legislatura 373 dejó abiertos debates legislativos relevantes para pesca artesanal, la acuicultura y el desarrollo costero. Entre ellos, destacan la tramitación del proyecto de nueva Ley General de Pesca, el proyecto de ley sobre uso de agua de mar para desalinización; las discusiones sobre reformas a la Ley ECMPO y el proyecto de ley sobre transferencia de tecnología y conocimiento.
Al mismo tiempo, el cambio de administración abre una nueva etapa centrada en la implementación de reformas aprobadas durante la administración del presidente Boric, que deberá continuar el presidente Kast. Entre ellas la puesta en marcha del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), la implementación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, la aplicación de la ley que crea el contrato de buzo profesional y actividades conexas, y la implementación del nuevo fraccionamiento entre pesca artesanal e industrial.
Estos procesos marcarán parte importante de la agenda regulatoria y de gobernanza costera durante el próximo cuatrienio legislativo 2026-2030.